O surto de criação de empreendimentos solidários que ocorreu no Brasil a partir da década de 80 e, no Tocantins, a partir da década de 90, tem tido apoio de instituições governamentais e não governamentais que promovem e financiam programas específicos para os excluídos participantes da sociedade organizada. Entretanto, esse apoio não tem obtido os resultados esperados. A disponibilização da estrutura, a fundo perdido, em muitos casos, necessita da preparação da sociedade organizada para a gestão desses empreendimentos. A gestão participativa precisa ser novamente reaprendida no contexto de cooperação em que a comunidade participe de empreendimentos solidários. Conceitos diversos ao individualismo e competição amplamente veiculados pela mídia tem de ser rediscutidos e construídos em conjunto para inserção da comunidade organizada na economia. Conceitos e entendimento de acesso a mercado devem ser disseminados para que a gestão possa ser realizada pelos participantes da proposta e não pelas entidades de apoio.

O projeto Incubação de Empreendimentos Solidários - IES na CIEG em Gurupi - TO, atende à demanda de apoio a empreendimentos sociais que vem sendo criados com estímulo e mobilização comunitária e que não tem alcançado seus resultados esperados levando inclusive a desmobilização e não aproveitamento das estruturas físicas disponibilizadas. O IES se propõe a trabalhar com parte da estrutura física e domínio da metodologia de incubação da Central de Incubação de Empresas de Gurupi - CIEG, incubando empreendimentos solidários localizados em municípios de Gurupi ou vizinhos, situados especificamente no sul do estado. Dentre estes empreendimentos solidários será dada preferência aos que receberam estrutura física a fundo perdido em programas governamentais, portanto há possibilidade de atender associações e cooperativas de Gurupi e municípios vizinhos. Já há quatro possibilidades de incubação que estão dentre os critérios citados e que tem interesse em serem incubados: Associação de produtores de leite de Sucupira - COOPERLEITE, Grupo de apicultores da região de Gurupi (embrião de cooperativa), grupo de feirantes, associação de Assentamento Vale Verde (zona rural de Gurupi). Todos esses são empreendimentos solidários que já tem estrutura física doada por programas sociais de geração de renda, entretanto enfrentam dificuldades de gestão. Há a possibilidade de ampliar o número de incubados, entretanto, a proposta para a criação do IES com recursos da FINEP no período de 18 meses será desenvolvida com apenas quatro empreendimentos.